湖北打造最优营商环境，增强微观主体活力

哪里发展环境好、营商环境优，资本和项目就流向哪里。放眼全球，营商环境是国际竞争力的重要指标。《政府工作报告》提出，倾力打造最优营商环境，增强微观主体活力。

　　在全面建成小康社会的关键之年，在经济爬坡过坎的大考之年，湖北如何优化营商环境？代表委员纷纷建言献策。

　　以市场主体为中心，以解决问题为导向——

　　全力打造营商环境“高地”

　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力。

　　对此，省人大代表、孝感市委书记潘启胜感受深刻。2018年，孝感在优化营商环境上打出精准发力“组合拳”：对招商引资重大项目实行先建后验、限时办结，企业开办时间由30天压缩到4天，800多个事项实现一次办结……

　　栽好梧桐树，自有凤凰来。2018年，该市新登记企业9891家，新增规模以上工业企业47家。“营商环境只有更好，没有最好。”潘启胜表示，将继续深化放管服改革，在整合资源、优化流程、制度创新三个方面深入挖潜，打造老百姓和企业心中的营商环境之“最”。

　　营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。法治、透明、公平的体制政策环境，如何营造？

　　法治来“护航”——

　　多位来自企业的代表委员建议，加大对民营企业和企业家的司法保护力度，注重对民营企业及企业家的合法权利和正当利益、物权债权以及知识产权等各类权益的保护。

　　列席会议的省司法厅厅长谭先振表示，良好的营商环境离不开高质量的法律服务，全省司法行政系统将创新法律服务形式，整合法律服务资源，提升法律服务质量，精准高效“护航”市场主体，加快推进公共法律服务平台一体化建设，降低企业寻求法律服务的成本。

　　服务更精准——“过去，服务企业走访慰问多，遇到问题总想着条条框框；如今，必须思考如何解题答题，企业有该办的事项，痛痛快快马上办。”省人大代表、荆门市市长孙兵表示，改善营商环境先从干部作风抓起，该市的一场“整顿干部作风、整治发展环境”活动，查找并整改问题691个。

　　观念作风之变，换来新风扑面。荆门“企业服务110”热线响个不停，千名干部联千家非公企业、交千名非公经济人士朋友，帮助企业解决难点痛点问题4600多个。最新评议结果显示，市场主体对荆门发展环境的满意率超过90%。

　　孙兵表示，将持续深化和拓展“整顿干部作风、整治发展环境”活动，全力打造说话算数的政策环境、高效便捷的政务环境、安心规范的经营环境、重商亲商的人文环境。

　　减税降费实打实——

　　近年来，劳动力成本、土地和房租成本、原材料成本上涨较快，虽然各级政府一直在努力降低企业税收负担，但实际效果离初衷还有差距。“负担轻了，市场主体才能轻装上阵。”省政协委员、武汉正浩会计师事务有限公司董事长万汉英建议，多措并举、综合施策，降低制度性交易成本、融资成本、物流成本、用工成本、用电成本等，让民营企业轻装上阵、健康发展。

　　真金白银地投，真刀真枪地干——

　　让金融活水加速流向实体经济

　　金融是实体经济的血脉，现代经济的发展离不开金融支持。

　　当前，融资难、融资贵是实体经济面临的现实难题。融资的高山如何跨越？《政府工作报告》提出，畅通政策传导机制，着力解决企业融资难融资贵问题。“四个百亿”来纾困——

　　省政协委员、省工商联党组书记王兆民用“四个百亿”概括《政府工作报告》中提到的4个100亿元：设立100亿元上市公司纾困基金；筹集100亿元担保再担保资金；在新旧动能转换基金中安排100亿元，支持县域经济发展；省级财政每年筹集100亿元，重点支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设。

　　王兆民表示：“政府拿出这么多真金白银支持民营经济的发展，我们要帮助民营企业用好这些支持资金，实现经济高质量发展。”

　　省政协委员、武汉大学经济与管理学院教授邹薇认为，帮助民营企业纾困解难，要优先支持高新技术和战略新兴企业；加强科技金融体制建设，引导金融机构支持实体经济发展。

　　企业上市谋突破——

　　上市公司是企业与资本市场的桥梁，是聚集产业资源、延伸产业链的源头和纽带。《政府工作报告》提出，大力发展多层次资本市场，加快实施上市公司倍增计划。

　　省政协委员、武汉市江岸区工商联主席王辉光激动地说：“去年湖北启动上市公司倍增计划，这一招走对了。”

　　2018年5月3日，是湖北企业上市史上令人激动的一天：长飞光纤、天风证券、明德生物3家光谷企业同一天通过证监会审核。“上市后，企业的成长更关键。”省政协委员、省高新产业投资集团有限公司总经理黎苑楚建议，实施“上市公司成长推进计划”，将上市公司作为引领高质量发展的风向标和突破口。

　　金惠工程润小微——

　　小微活，就业旺，经济兴，小微企业是经济新动能培育的重要源泉。《政府工作报告》提出，实施百万千亿金惠工程，优化中小微企业金融服务。

　　对此，代表委员建议，让金融支持好服务好小微企业，应该更精准，把资金用在刀刃上，解决企业切实需要。金融机构要下沉服务重心，真正往小微企业上使劲，要找准服务对象。既要增加对初创期小微企业的投入，也要强化多层次资本市场支持，构建覆盖小微企业全生命周期的融资服务体系。

　　认识上要到位，行动上要自觉——

　　全力支持民营企业发展壮大

　　民营经济，撑起湖北经济“半壁江山”。没有民营经济的高质量发展，就没有湖北经济的高质量发展。

　　《政府工作报告》提出，全力支持民营企业发展壮大。推出相关推荐目录，帮助科技型中小企业创新产品和服务快速进入市场。

　　“这一举措将助力民企翻越市场的‘冰山’。”万汉英建议，各级各部门落实有关政策，预留年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小微企业采购，支持我省民营企业；鼓励省内有条件的民营企业加快“走出去”，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的国际产能合作，开展多种形式的境外投资。

　　《政府工作报告》提出，楚商是湖北最宝贵的战略资源。

　　对此，代表委员表示，服务民企要倾心倾情倾力，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，把民营企业和民营企业家的痛当成自己的痛。

　　2018年12月24日上午，不到10分钟的揭牌仪式后，“湖北省非公有制企业投诉服务中心”出现在武汉市武昌区首义路71号商会大厦门前。这是我省首次专门为民营企业设立投诉服务中心。“畅通诉求渠道，解决实际困难，设立投诉服务中心迈出了第一步。”王兆民表示，工商联将继续搭建企业与政府、企业与商协会、企业与企业之间的交流合作平台，督促指导市、县加快非公有制企业投诉服务中心建设，建立省、市、县三级联动投诉服务体系，真正让广大民营企业办事能够“找到门”，发展能够“找到路”，解困能够“找到家”。《政府工作报告》提出，健全领导干部联系服务民营企业制度，构建亲清新型政商关系。“当企业发展顺风顺水时，政府要做好服务保障；当企业经营遇到困难了，政府要提供全天候帮助。”潘启胜表示，孝感市推行“四大家”领导全员上阵，联系重点企业、异地(行业)商会，把民营企业和民营企业家的事当成自己的事，做精、做细、做实企业服务，千方百计帮助民营企业排忧解难，全力支持民营经济发展壮大。

　　优化营商环境，湖北在行动

　　2018年成绩单

　　●工业企业百元主营业务成本下降0.5元左右；

　　●省级再取消、调整和下放行政审批等事项226项，精简证明事项127项，企业开办时间压缩至5天；

　　●新设外商投资企业增长53.7%，进出口贸易增长12.7%；

　　●新增企业类市场主体24.7万户、上市公司9家。2019年线路图

　　●设立100亿元上市公司纾困基金，筹集100亿元担保再担保资金；

　　●实施百万千亿金惠工程，优化中小微企业金融服务，到2020年，推动金融机构为全省100万户小微企业新增普惠口径贷款不低于1000亿元；

　　●实现省市县乡村五级政务服务网上办事全覆盖，“鄂汇办”服务事项拓展到200项以上；

　　●企业开办时间压缩至3个工作日以内，简易注销时间减少一半。工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内；

　　●实施国际市场开拓“百展行动”，支持和组织企业参加100场境内外重点展会。

　　——摘自《政府工作报告》