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浙江发布10月特色小镇网络影响力指数榜 云栖小镇蝉联榜首

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浙江发布10月特色小镇网络影响力指数榜 云栖小镇蝉联榜首

发布日期:2018-12-11 作者:新华网 点击:

近日,浙江特色小镇网络影响力指数10月榜发布,凭借不久前举办云栖大会的热度,媒体的目光被云栖小镇牢牢“锁定”,其影响力指数始终保持在80分以上,最终以85.01分蝉联榜首。余杭梦想小镇以5分之差屈居榜单第二,余杭尚艺小镇以76。73分位列第三。

该榜单是浙江特色小镇官网、浙江在线舆情中心等官方机构联合发布,榜单统计对象包涵从2015年6月至今浙江省公布的4批省级创建特色小镇共122座,是评价特色小镇建设情况以及网络影响力的重要参照指标之一。

作为特色小镇的发源地,浙江从2014年底首次提出“特色小镇”概念至今,已经形成一整套针对特色小镇的创建、培育、发展、评价制度。除定期发布特色小镇网络影响力榜之外,浙江还对省级创建和培育特色小镇进行年度考核。在不久前公布的2017年度考核结果中,就有7座特色小镇被降格、14座被警告,21座问题小镇负责人被集体约谈。

良莠不齐的问题越发凸显

随着特色小镇的发展,小镇建设良莠不齐的问题也越发凸显。通过分析此次被警告和降格的21个小镇所存在的不足,可以发现这些小镇面临的共同问题。

首先是产业特征不明显。以被降格的临海国际医药小镇为例,该小镇规划总面积为3.5平方公里,总投资约300亿元,目标为打造国际化的高端药品创业创新平台,集聚高端医药产业企业,构建医药产业循环生态,创建全省一流的优秀特色小镇,形成1000亿以上的高端制剂产业规模、年税收100亿的医化产业创新基地。然而从去年5月奠基启动至今,区内入驻关联企业仅1家,关联产业投资仅3400万元,远未达到小镇最初规划目标。此外如苍南台商小镇,至今仍无台商企业进驻。“特色不特,名不符实”,令特色小镇原本应具有的产业优势得不到充分发挥。

此外,投资额不足也是这批被约谈小镇的通病。在被降格的小镇中,天子岭静脉小镇仅完成固定资产投资4.47亿元,考核目标完成率仅为51.9%。永康赫灵方岩小镇,新开发建设项目少,未完成年度投资目标,且与旅游产业相关的投入只占19.97%。浙江明确规定“投资额不达标的予以警告或降格,特色产业投资不到70%的取消评优资格”。今年被降格和警告的21个小镇中,有14个投资额没有达标。

除关联产业企业进驻少,投资额比例不足等问题外,高端产业要素少,也是被约谈小镇出现的主要问题。在被降格和警告的21个小镇中,有12个小镇(占比为57.1%)的高中级技术职称人员、科技型中小企业、有效发明zhuanli数量和科技投入等指标远低于同类小镇平均水平,有些指标甚至为0。特别是被降格的7个小镇中,有5个存在“产业发展弱”或“产业高端化不足”等问题。

三类“伪特色小镇”面临淘汰

浙江在特色小镇考核中发现的问题,也反应出全国特色小镇所面临的共同关卡。国家发展改革委规划司司长陈亚军日前在某论坛上曾指出,特色小镇建设存在定位不准、盲目发展、特色不明、过度举债、市场化不足等七个问题,为我国特色小镇无序发展提出警示。

国家发展改革委也针对特色小镇发展过程中存在的乱像,发布《国家发展改革委办公室关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》(以下简称“通知”),对三类“伪特色小镇”提出“红牌”警告,列入了逐年淘汰的范畴。

通知中的这三类“红牌”小镇包括:1、住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇。对这些不实小镇进行淘汰,主要是防止“只见新镇不见人”,打着特色小镇名义,违法违规搞圈地开发。2、 政府综合债务率超过100%市县,通过地方政府融资平台变相举债建设的风险小镇。主要是防止政府大包大揽、盲目上马,为了政绩工程和形象工程而加剧债务风险。3、 特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。主要是防止千镇一面,没有产业和特色作为支撑,不具备可持续发展的条件。

国家发展改革委等四部委要求,对已公布的全国特色小城镇、全国运动休闲特色小镇创建名单,也要持续开展评估督导和优胜劣汰,并适时公布整改名单。对创建名单外的小镇和小城镇,同样要加强监督检查整改。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示,特色小镇离不开房地产,但不能让房地产主导特色小镇,房地产盈利规模在特色小镇整体盈利当中的占比应该控制在30%以下,为其他产业的发展腾出空间。

还有专家指出,应尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。地方政府在规划特色小镇时应统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源,稳妥把握配套设施建设节奏。

北京师范大学政府管理研究院副院长、中国商业经济学会副会长宋向清认为:“对特色小镇,由于一些投资方包括一些地方政府认识不是很清楚,在认识上出现了一些问题,在做法上、规划上存在一些缺陷,导致现在特色小镇问题比较多。尤其是特色不突出,不具有可持续发展性,建成可能就意味着荒废,无人居住,没有产业支撑,没有必要的生活条件、生产条件。”《通知》的发布对规范特色小镇健康发展大有益处。


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